1972 Dünya Mirası Sözleşmesi kapsamında UNESCO, tanımlayıcı nitelikleri kaybolan alanlar için ikinci bir kayıt tutuyor: Tehlikedeki Dünya Mirasları Listesi. Bir alanın Dünya Mirası statüsü korumayı garanti etmez; bu ikinci liste tam da bazı alanların yalnızca prestijli bir unvanla hayatta kalamayacağı için var olur. Amacı, tehdidi uluslararası düzeyde görünür kılmak ve sorumlu hükümeti alanı ortadan kaldırmadan önce onarıma yönlendirmek.
Nedensel örüntüler her durumda benzerdir: savaş ve silahlı çatışma depremler ve diğer afetler, kirlilik, avlanma, planlamayı aşan kentleşme ve denetimsiz turizm gelişimi. Komite alanları iki biçimde değerlendirir. Kesin tehlike, belirli, kanıtlanmış ve zaten gerçekleşen zarar anlamına gelir; potansiyel tehke ise bir alanın değerini ileride aşındırabilecek tehdittir. Sınamalar alan türüne göre değişir.
Listelemenin pratik bir ağırlığı vardır. Komite’ye acil fonu gecikmeden alana yönlendirmesini sağlar ve devletle düzeltici önlem programına anlaşarak sonra onun izlenmesini zorunlu kılar. 2019’da Bakü’de 43. oturumunda toplanan Komite bu noktayı yeniden dile getirdi: liste dışarıdan desteği seferber etmek için vardır, suçlamak için değil. Hükümetler yine de farklı okuyor. Bazıları bu statüyü talep ederek dikkat ve teknik yardım istiyor; diğerleri buna başarının kamuya mal olması gibi bakarak direniyor. UNESCO’nun kendi çerçevesi bunun bir yaptırım olmadığı yönündedir. Listeden çıkma, amaçlanan son duraktır. Bir alan, listelenme nedeni olan niteliklerini kaybederse Dünya Mirası Listesinden tamamen çıkarılabilir — Komite’in iki kez yaptığı bir şey.
Aşağıdaki dört tehlikedeki Dünya Mirası alanı, UNESCO’nun kendisinin örnek olarak gösterdiği vakalardır: İran‘daki Bam, Afganistan’daki Bamiyan Vadisi, Yemen’deki Zabid ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti’nde beş korumalı alan. Sıralanmamışlardır. Birlikte deprem yıkımı, askeri faaliyet ve mayınlar, tarihi bir kenti yutan beton ve bölgesel savaşa sıkışmış vahşi yaşam habitatını kapsarlar.
Bam: Nasıl bir afet, tehlikedeki listelemeyi tetikler
Bam, zaten harap halde Dünya Mirası sistemine girdi. 2004’te alınan bir kararla İran’ın antik Bam kalesi, fındık harcıyla örülü kent ve birlikte sulanmış tarlalar ile çevre manzarası, Aralık 2003’teki depremin şehirde ve çevresinde 26.000 kişiyi öldürmesinden yaklaşık bir yıl sonra hem ana Dünya Mirası listesine hem tehlikedeki listeye aynı anda alındı.
Bu çift listelemenin pratikte nasıl işlediğini gösterir. Bir alanın Komite’nin onu işaretlemesinden önce listede yıllarca beklemesi gerekmez. Zarar zaten görünür ve belgelenmişse, iki karar da aynı oturumda alınabilir — Bam için böyle oldu.
Alan, İran’ın güneydoğundaki Kerman eyaletinde yer alır ve anıtsal çekirdeği Arg-e Bam büyük ölçüde fındık harcıyla inşa edildi. Deprem sarsıntısını yıkıcı kılan da bu malzemedir. Toprak duvarlar ve kuleler yük altında esnemez; kesilip düşerler. Çevredeki yerleşim, onu besleyen qanat sulama kanalları ve hurma palmiyeleri, alanın çevresindeki manzara değil, listelenmiş mülkün parçalarıdır.
Bam, Sözleşme’nin yönergelerinin kültürel alanlar için “kesin tehlike” dediği grade’e girer — öngörülen değil, belirli, kanıtlanmış ve acil zarara ayrılan statü. Ciddi biçimde aşınmış yapı malzemesi ve çöken yapılar her ikisi de geçerlilik koşuludur ve yerle bir edilmiş toprak kale bu koşulları karşılar.
Listelemek, Dünya Fonu’ndan yardıma erişim açtı ve hükümetlere, koruma kurumlarına ve bağışçılara alanın koordineli yardıma ihtiyacı olduğunu bildirdi. Bam’ın mirasından depremin bıraktığı kısmı kurtarmak için önemli uluslararası çalışmalar izledi.
Bu vaka aynı zamanda bu statünün ne olmadığını da gösterir. İran, mülk yıkıldığı için listelemeyi kaybetmedi. Komite felaket kaybını destek ve düzeltici önlem programı için bir tetikleyici olarak görür; amaç alanın değerlerinin geri kazanılmasıdır.
Bamiyan Vadisi: Çatışma ve mayın tehlikesinin yansıması
UNESCO, Afganistan’ın Bamiyan Vadisi’ni tek bir 2003 kararıyla hem Tehlikedeki Dünya Mirları Listesine hem de Dünya Mirası Listesine ekledi. Kurum, alanın koruma durumunu kırılgan olarak niteledi; yıllarca terk edilmişliği ve çatışma ile dinamit patlatmalarından gelen zararlı dile getirdi.
Alanın tam adı Bamiyan Vadisi Kültürel Manzarası ve Arkeolokal Kalıntıları’dır ve Afganistan’ın merkezinde, Hint Kuşu yüksekliklerinde yer alır. Yere gömülü kalan anti-personel mayınlar alanın bazı bölümlerine girilmesini imkansız kılıyor. Sonuç ziyaretçi güvenliğini aşar. Koruma ekiplerinin yürüyemediği arazi hem anlaşılamaz, izlenemez ne de stabilize edilir; bu da vadideki durumun çözümünü yavaşlatmıştır.
Kabul resmi olarak UNESCO’dan yardım istedi ve bu talep ajansı, Bamiyan dahil tüm Afganistan genelinde miras koruma çalışmalarını koordine etmekle görevlendirdi. İşlevsel ayrıntı kendisi bu taleptir. World Heritage Komitesi, üstünden değil devlet üzerinden hareket eder ve herhangi bir tehlikedeki listemeye eklenen düzeltici önlemler ilgili ülkeyle agreedilmelidir.
Bamiyan, Komite’nin kriterlerin insan kaynaklı zararı nasıl ele aldığını gösterir. Kültürel alanlar için kesin tehlike, ciddi biçimde aşınmış yapıları ve süslemeleri ile bir alanın kültürel anlamının erozyonunu kapsar. Çatışmanın patlak verdiği veya olası olduğu durum ise potansiyel tehke altına girer — mülkün henüz yaşamadığı ancak muhtemelen yaşayabileceği zarar kategorisi.
Çift listelemenin kendi içinde anlaşılması değerlidir. Komite’nin vadinin evrensel üstün değeri kabul ettiğini, aynı nefeste hayatta kalanın zaten bozulduğunu kabul ettiğini gösterir. Listeleme Afgan yetkililere dair bir yargı değildir. Acil fonu Dünya Fonu’ndan serbest bırakan ve Komite’i değerler geri kazanılıp statü kaldırılana kadar vadiyi izlemeye bağlayan mekanizma buştur.
Zabid: Yemen’in kendi talebiyle listelendi
Yemen bunu kendisi istedi. 2000’de, Yemen hükümetinin talebiyle, Historic Town of Zabid (Zabid Tarihi Kenti), beton yapılaşmanın kentin geleneksel evlerinin yaklaşık yüzde 40’ını yerinden çıkardığı için UNESCO’nun tehlikedeki listesine eklendi.
Bu oran, Zabid’i kültürel bir alan için açık bir kesin tehlike örneği kılan şeydir. Kesin tehke sınamaları kanıtlanmış, acil zarar etrafında döner: yapı malzemesinin bozulması, yapının ve süslemenin gerilemesi, kent planı ve inşa edilmiş dokunun tutarlılığını kaybetmesi ve bir yerden özgünlüğün akıp gitmesi. Evlerinin beşte ikisini betonla değiştiren tarihi bir çekirdek bu sınamaların birkaçını aynı anda başarır.
Kayıp tek bir olayda gelmedi. Bir bina ardına bir bina birikerek geldi ki bu, bir çökme veya hava saldırısından daha zor belgelenir ve kesintidir. Kademeli değişim ayrıca sokak izini ayakta bırakırken içini boşaltır; böylece kent yüzeysel olarak bütün görünür ama Dünya Mirası Listesine yer edinmesini sağlayan özünü kaybetmiş olabilir.
Zabid, Yemen’in batısındaki Tihama ovasında oturur ve 13’ten 15. yüzyıla kadar ülkenin başkenti oldu. İslam üniversitesi uzun süredir bilimsel bir merkezdi; işlenmiş süsleme tuğlalarıyla brick evler ve camiler, hayatta kalan dokunun listelenmeye değecek kadar önemli olmasının sebebidir.
UNESCO’nun 2000’den beri rolü danışmandır. Belediye yetkilileriyle birlikte kentsel dokuya dair bir koruma planı ve alana uzun vadeli öncelikler belirlemek üzere çalıştı. Bu, tehlikedeki listeye tepkinin standart biçimiyle örtüşür: World Heritage Komitesi ulusal hükümetle düzeltici önlem setine anlaşır sonra işin yapılıp yapılmadığını izler.
Tutulması gereken ayrıntı kendisi taleptir. UNESCO, listelemenin bir yaptırım olmadığını açıkça belirtse de bazı hükümetler bunu kamuya mal edilen bir uyarı olarak okur ve direniyor. Yemen bunu bir kaldıraç olarak kullandı; kendi kurumlarının sınırlı araçlarıyla çözmesi zor olan bir soruna uluslararası dikkati ve teknik uzmanlığı yönlendirdi.
Beş DRC milli parkı: Büyük Göller bölgesindeki çatışma nedeniyle listelendi
Kongo’nun beş Dünya Mirası alanının hepsi 1994’te, Büyük Göller bölgesinde savaş ve iç çatışmanın her alanı sırayla saranında birlikte tehlikedeki listeye alındı.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
