COP17’de Yeni Biyoçeşitlilik Taahhütleri Ortaya Çıktı, Ancak Finansman Açığı Devam Ediyor

Cuma, 30 Ekim 2026

Biodiversity finansmanı konusunu işleyen iki bölümlük dizinin bu ilk bölümü, CBD COP17’de finansman mobilizasyonunun mevcut durumu ve yeni finansman taahhütlerini inceliyor.

YEREVAN, Ermenistan, 30 Ekim 2026 (IPS) – COP17’nin ikinci haftası, biodiversity finansmanı tartışmalarıyla şekillendi; yeni taahhütler açıklandı ve bağışçı çalışmalarını yoğunlaştı. Ancak zirve kapanışa yaklaşırken, Kunming-Montreal Küresel Biodiversity Çerçevesi’nin (KMGBF) uygulanması için gereken finansman açığı büyük ölçüde değişmeden kaldı.

COP17’den önce, KMGBF’ye yönelik ilerlemeye dair ilk küresel değerlendirmenin, yaygın adıyla küresel biodiversity değerlendirmesinin çizdiği tablo endişe vericiydi: biodiversity için yıllık 200 milyar dolar mobilize etme taahhüdü hâlâ ulaşılmaktan çok uzaktu. Konferans, dolayısıyla hükümetlere yönelik hedeflerin kaçırılması, şirket sorumluluğu ve Yerli halkların hakları konularında artan baskılar içinde başladı.

Bu arka planda, finansman müzakerelerdeki en çok izlenen konulardan biri haline geldi.

“9. yenileme döngüsüne, 2026-2030 dönemi için başladık ve ilk katkılar, Ekim’de Özbekistan’ın Samarkent kentinde düzenlenen Çevresel İlimlerin Küresel Kuruluşu (GEF) Genel Kurulunda açıklandı. Bu ilk katkılar, önümüzdeki dört yıl için 3,9 milyar dolar düzeyindeydi,” dedi yakın zamanda atanan ve Çevresel İlimlerin Küresel Kuruluşu’nun yeni Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Başkanı Diego Mesa, bir basın konferansında.

Yeni ve Yükselen Bağışçılar, Şehirler Dahil

KMGBF’nin kabul edilmesinden bu yana, dikkat çeken bir finanslanma trendi ortaya çıktı: şehirler ve eyaletler, biodiversity finansman mekanizmalarına doğrudan katkıda bulunmaya başladı.

Trend, iki yıl önce, 2022’de COP15’i ev sahipliği yapan Kanada eyaleti Quebec’in, bağımsız olarak GBFF’ye 1,4 milyon dolar bağışlamasıyla başladı.

COP17’de bu trend sürdü. 26 Ekim’de – Finans Günü olarak anılan bu günde, Berlin şehri GBFF’ye 50.000 euro (56.000 dolar) taahhüt ederken, Quebec 1,5 milyon dolarlık ikinci katkısını açıkladı.

Ulusal ve ulusal altı düzeydeki hükümetler kolektif olarak GBFF’ye 60 milyon doları aşkın katkıda bulundu. GEF kaynaklarına göre, buna Almanya’dan (50 milyon euro), İzlanda’dan (160 milyon İskandinav kronu) ve Monako’dan (1,5 milyon euro) gelen katkılar dahil.

Artan bağışçı tabanı umut verici bir işaret olsa da, dünyaya 2030 yılına kadar Biyoçeşitlilik Hedefi 19 kapsamında biyoçeşitlilik kaybını durdurup tersine çevirmek için tahminen yılda 200 milyar dolara ihtiyaç var. Dolayısıyla, finans mobilizasyonunun mevcut hızı, gereken düzeyden hala çok geride.

Mesa, biyoçeşitlilik finansman açığına ilişkin bu endişeleri kabul etti ancak GEF fonlarının katalitik bir etkisi olduğunu, ek halk ve özel yatırımları çektiğini savundu. Kurum aracılığıyla taahhüt edilen her doların genellikle başka kaynaklardan birkaç doları daha mobilize ettiğini ve birçok bağışçı ülkenin ayrıca biyoçeşitlilik finansmanını GEF sisteminin dışında ikili programlar aracılığıyla sağladığını belirtti.

“Açıkçası, biliyorsunuz, endişeliyiz. (Küresel) inceleme raporunu okuduk. Ancak öne çıkarmamız gereken şey de şudur: GEF üzerinden gelen fonlara ek olarak, bahsettiğim gibi ek fonları mobilize edebilme yeteneğini hesaba katmamız gerekiyor; bu, GEF 8’i bir taban olarak alırsak 8 veya 8,2 çarpanı, ortalamaya göre, ya da yaklaşık 18,5 olan karışık finansman olabilir,” dedi.

Biyoçeşitlilik Sözleşmesi’nin İcra Sekreteri Astrid Schomaker, bazı kazanımlara rağmen ilerlemenin yine de yetersiz olduğunu vurguladı.

“Hepimiz, dört yıl önce Montreal’de (2030’dan itibaren) biyoçeşitlilik için tüm kaynaklardan en az 200 milyar dolarlık yıllık bir mobilizasyon dahil olmak üzere) çok sayıda taahhüt verildiğini biliyoruz. Zararlı teşvikleri yılda en az 500 milyar dolar azaltmak ve kamu ile özel finansal akışları bir çerçeveyle uyumlu kılmak. Biyoçeşitlilik finansmanının oldukça ciddi biçimde artığını gördük, ancak aynı zamanda çok, çok düşük seviyelerden başladığını da biliyoruz. Bazı rakamlar, 2024’te 19 milyar dolar elde etmiş olabileceğimizi gösteriyor. Bu, 2025 için belirlenen 20 milyar dolarlık hedefe yakın olurdu. Ancak aynı zamanda yardım bütçelerinin oldukça baskı altında olduğunu da biliyoruz, bu yüzden ilerlemenin en azından şimdilik güvende olmadığını söyleyebiliriz,” Schomaker, Finans Günü’nde delegelere yönelik bir konuşmasında söyledi.

“Gizlilik Bürosu (Secretariat) açısından, bu COP’ta tartışmanızı ve ileriye gitmenizi umduğumuz üç soru veya öncelik işaret etmek istiyorum. İlki, ulusal biyoçeşitlilik stratejileri ve eylem planlarını ulusal bütçelere dahil etmek. İkincisi, zararlı teşvikleri reform etmek. Üçüncüsü ise kamu ve kalkınma finansmanını daha ileri götürmek,” Schomaker söyledi.

Zararlı Sübvansiyonlara Karşı Yeni Koalisyon Hedefleri

Tartışmanın büyük bir kısmı yeni biyoçeşitlilik finansmanını mobilize etmeye odaklanırken, müzakereciler aynı zamanda çevresel açıdan zararlı harcamaları sınırlama ihtiyacını da vurguladı. Bu bağlamda, Target 18’e bağlı yeni bir ülkeler koalisyonunun kurulmasıyla zararlı sübvansiyonları reform etme çabaları etrafında ivme arttı.

“Target 18’in Arkadaşları” olarak bilinen koalisyon, zararlı teşvikleri yılda en az 500 milyar dolar azaltma hedefine odaklanırken, biyoçeşitlilik için olumlu teşvikleri genişletmeyi hedefliyor.

Kolombiya ve Finlandiya tarafından yönetilen ve CBD tarafından desteklenen koalisyon, ayrıca Sürdürülebilir Kalkınma İçin Uluslararası Enstitü (IISD), Ekonomik İşbirliği ve Gelişim Örgütü (OECD) ve Birleşmiş Milletler Gelişme Programı’nın Biyoçeşitlilik Finansman Girişimi (UNDP BIOFIN) tarafından da destekleniyor.

“Ermenistan Cumhuriyeti Çevre Bakanı ve COP17 Başkanı olarak Erivan’daki çalışmalarımız, doğal kaynakların nasıl kullanıldığı, malların nasıl üretildiği ve tüketildiği ile kamu ve özel finansal kaynakların nereye yönlendirildiği üzerinde etkili olabilir,” dedi.

Şu ana kadar girişime yalnızce beş katıldı. Ancak Finlandiya’nın üst düzey hükümet danışmanı ve Hedef 18’in Dostları’nın ortak başkanlarından Marina Von Weissenberg, daha fazla ülkenin buna katılacağına dair güvenini ifade etti.

“Biyolojik çeşitlilik için gereken fonlardaki açığı kapatmak için daha fazla harcamaya gerek yok, daha iyi harcamaya ihtiyacımız var. Hükümetler, gelecek nesilleri göz önünde bulundurarak kamu harcamalarını yeniden şekillendirmek için gerçek bir fırsata sahip; ancak bunu tek başlarına yapamazlar. Uluslararası koordinasyon, hükümetlerin değişimi yönlendirmeye cesaret etmelerini sağlamak için kritik önem taşıyor,” dedi.

Bu arada GEF, yalnızca yeni fon toplamakla kalmayıp, aynı zamanda bağışçı tabanını genişletmeye de odaklanıyor.

“Tam olarak bunu bu bağışlama oturumunda yaptık: GEF Güven Fon’una 5 milyon dolar ve GBFF’ye 60 milyon dolar. Ayrıca bağışçı tabanını genişlettik. Bu yüzden GEF fon ailesine katılan dokuz yeni bağışçı daha duyurduğumuz için çok mutlu olduk,” dedi Mesa, IPS’e.

GEF Bağışlama Pencerisini Açık Tutuyor

Ek destek çekme çabasıyla GEF, yeniden finansman sürecinde önemli bir değişiklik yaptı.

Geleneksel olarak, bağışlama pencerileri bir yeniden finansman döngüsü sona erdiğinde kapanır. Bu sistem altında, dokuzuncu yeniden finansman döngüsüne ilişkin bağışlamalar, GEF’in Samarkand’da Meclis’ini düzenlediği Haziran ayında daha önce kapanırdı.

Bu yıl, ancak pencere açık kalıyor ve ülkelerin yıl boyunca katkıda bulunmasına olanak tanıyor.

“Bağışlama için pencereyi açık tuttuğumuz ilk bu kez. Bu, bağışçı tarafından daha esnek olma taleplerine yanıt vermek için yapılıyor. Umarım, önümüzdeki ay BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi COP’ında (COP31) bir bağışlama oturumu daha düzenleyeceğiz,” dedi Mesa, IPS’e.

“Ancak takvim yılı içinde ek katılımların da gerçekleşmesini bekliyoruz. Dolayısıyla pencere açık kalacak,” diye ekledi.

IPS UN Bürosu Raporu

IPS, merkezinde küresel bir haber ajansına yerleşen, kalkınma, küreselleşme, insan hakları ve çevre konularında Güney’in ve sivil toplumun sesini yükselten uluslararası bir iletişim kurumudur.
Copyright © 2026 IPS-Inter Press Service. Tüm hakları saklıdır. – Şartlar ve Koşullar