ABD ile İsrail arasındaki İran savaşı bu hafta altı aylık eşiğine ulaşırken, 20 yıldır süren Amerikan gücünün barındırıldığı dönemin faturası 24 Ağustos’ta geldi. ABD Hazine Bakanlığı, hala Tahran ile ticaret yapan herkese yönelik küresel bir yaptırım kampanyası başlattı.
Bu kampanya, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ve Katar bankalarından, limanlara ve serbest bölgelere kadar uzandı. Herhangi bir kuruluşu belirtmedi, herhangi bir son tarih koymadı ve herhangi bir kılavuz yayınlamadı ve bu kampanya, geçtiği başkentlerdeki hükümetlerle koordinasyon içinde yürütülmedi. Dört gün sonra, bu kampanyanın hedefi olan kuruluşlardan biri açıklandı.
28 Ağustos’ta, FinCEN, Mısır merkezli Banque Misr’in beş BAE şubesini, 2024 yılının başından beri yaklaşık 1,8 milyar dolarlık işlemin geçtiği 103 İran bağlantılı şirket için kesmeyi önerdi.
Aynı gün, Hazine Bakanlığı’nın Yaptırımlar Ofisi (OFAC), Dubai’deki Bank Melli şube müdürünü ve bir Hong Kong ticaret şirketini hedef aldı. Yeni kampanyanın ilk olarak hedef alınan kuruluşu BAE’de bulunuyordu; bu ülke, ABD’nin talebi olmadan dokuz gün önce İran ile ticareti durdurmuştu.
Hazine Bakanlığı’nın amacı hala açık: İran’ın topraklarında nükleer denetçilere sahip olmaması ve %60 oranında zenginleştirilmiş uranyum stokunun hesaplanamaması. Bu hedefe yönelik bir kampanya haklıdır ve herhangi bir özür gerektirmez. Ancak, bu kampanyanın nasıl yürütüldüğü açıklanması gereken bir konudur.
Dubai’deki bir uyumluluk görevlisi, öncelikle bir uygulama eylemi olarak ve ikinci olarak yorum yapma olanağı sağlayan bir teklif olarak kendisine ulaşan bir kurala göre hareket ediyor. Bu kuralı, bu tür uygulamaları savaç olarak gören bir komşu ülkeye uyguluyor ve bunun karşılığı olarak Washington’dan ziyade ülkenin limanlarına yönelik misilleme geliyor.
İran’ın Körfez’deki Amerikan güçlerine doğrudan saldırmasına gerek yoktu. Bunun yerine, Arap hükümetleri üsler ve istihbarat sağlıyordu, ancak bu bilgileri kamuoyuyla paylaşmaları yasaktı. 28 Şubat’ta başlayan savaş ve ertesi gün başlatılan “Epic Fury” operasyonu sonrasında, bu hükümetler İran’ın hedefi haline geldi.
İran, BAE ve Suudi Arabistan’daki enerji tesislerine ve havaalanlarına, Ürdün ve Kuveyt’teki Amerikan destek noktalarına drone saldırıları düzenledi ve Ağustos ayında balistik füzelerle BAE sularına saldırdı. Bu ülkelerin her biri, Washington ve Kudüs tarafından planlanan bir kampanyaya ev sahipliği yapıyordu.
Hormuz Boğazı kendisi bir kontrol noktası haline geldi. Tahran, Hormuz Boğazları Otoritesi’ni kurdu, geçiş ücretleri uygulamaya başladı ve şimdi İran Devrim Muhafızları’nın (IRGC) açıklamalarına göre, Umman sularıyla birlikte tüm su yollarının İran askeri kontrolü altında kalana kadar bu durumun devam edeceğini belirtti.
Savaş öncesinde, bir geminin sigorta maliyeti, gemi değerinin yaklaşık 0,25%’iydi. Savaşın başlamasının ardından bir hafta içinde bu oran %1 ila %3 arasına yükseldi ve Temmuz ayının sonunda %7,5 ila %10’a ulaştı. Bu durum, aynı kargoyu taşıyan aynı gemide, her geçişte milyonlarca dolarlık ek maliyet anlamına geliyor. Geçişler yaklaşık %90 azaldı ve Körfez’deki yaklaşık 6.000 denizci hala gemilerde mahsur kaldı.
Abu Dabi, ilk olarak bu durumdan etkilendi. 19 Ağustos’ta, BAE hükümeti, ABD Hazine Bakanlığı’nın duyurusundan beş gün önce ve herhangi bir talep olmadan İran ile tüm ticaret ve finansal işlemleri sonsuza dek durdurduğunu ilan etti.
BAE, İran’ın ithalatının %30’undan fazlasını sağlıyordu ve bu da yılda yaklaşık 21 milyar dolara denk geliyordu. Bu miktar, Amerikan yaptırımlarının ilk aşamasından daha büyük bir etki yaratıyor ve herhangi bir istişare veya yayınlanmış kural olmadan gerçekleşti.
Fiyatı henüz belirlenemeyen bir maliyet var: beş aydır İran’ın her ticari nedenle Hormuz Boğazı’nı açık tutması gerekiyordu, çünkü kendi ürettiği iki milyon varil petrol buradan dünyaya gönderiliyordu. Bu ambargo, bu ihracatları neredeyse sıfıra düşürdü. Kendi kargosu olmayan bir ülkenin, başkalarının yüklerini taşıyan bir su yolunu kapatmak için çok az şey kaybetmesi mümkündür.
Geçtiğimiz hafta sonu, İran’ın yeni güvenlik şefi, ekonomik savaş devam ederse hiçbir petrolün Körfez’den çıkmayacağını söyledi. Bu, ülkesinin zaten içinde bulunduğu durumu ifade ediyordu. Baskı ilk geldi ve diğerlerinin geçişini sağlayan su yolunu açık tutma garantisi hiç olmadı; bu da Washington’un nasıl bir çıkmazda olduğunu gösteriyor. Kampanya haklıydı, ancak zamanlama doğru değildi.
Bazıları, ödenen bir boğazın tartışmalı bir boğazdan daha iyi olduğuna inanıyor ve Washington’un İran’a geçiş ücreti almasına izin verilmesi gerektiğini düşünüyor. Ancak endişe devam ediyor: ücretler, geçici bir kapanışı kalıcı bir haktan dönüştürebilir ve diğer darboğaz ülkelerinin benzer stratejileri benimsemesine yol açabilir.
Hormuz Boğazı’nda uygulanabilir bir düzenlemeye ihtiyaç var. 11 Mart’ta 135 ortak sponsorla kabul edilen BM Güvenlik Konseyi Kararı 2817, İran’ın saldırılarını kınadı, ancak herhangi bir savunma operasyonuna izin vermedi. Aynı zamanda, bu durumun savunma operasyonlarına izin verecek olan takip metni 7 Nisan’da Rusya ve Çin tarafından veto edildi.
BM Güvenlik Konseyi kapalıysa, gemi trafiğini korumaya yönelik taahhütleri olan 40’tan fazla ülkenin bir araya geldiği koalisyona, Karar 2817’nin dilini kullanarak, ancak onun yetkisi altında değil, dışarıdan bir eskort görevi verilebilir.
Bu arada, ABD Hazine Bakanlığı, bankaların alacağı ilk duyurunun bir uygulama eylemi olması yerine, yaptırımları ve bunları açıklayan kılavuzları aynı gün yayınlamalıdır.
Amerika Birleşik Devletleri hala İran’ın nükleer silahlanma riskine karşı son çare olarak sigortacılık yapmaktadır ve bölgedeki hiçbir ülke başka bir olayın yaşanmasını istemiyor (Çin danışmanlık hizmeti sunuyor, ancak koruma sağlamıyor). Bu düzenlemenin sadece Amerika Birleşik Devletleri’nin barış zamanında müttefik topraklarını kullanacağı bir alan olarak görmediği ve müttefik bankalarını ihtiyaç duyduğu araçlar olarak görmemesi durumunda işe yarayabileceği unutulmamalıdır.
Bir müttefiklikle ABD ile yapılan anlaşma, savaş zamanında maliyeti yüksek olabilir. Bu durum, hiçbir şekilde kabul etmeyenlere yüklenir. Bu, herkes için enerji fiyatlarını etkileyen bir boğazın yönetimi için uygunsuz bir yoldur.
Eric Alter, Atlantic Council’ın Orta Doğu programlarındaki kıdemli uzman ve eski Birleşmiş Milletler görevlisi.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
